教育改革必須去蕪存菁長遠規劃 (台灣時報 社論 2008.1.2)教育改革必須去蕪存菁長遠規劃-「迎接二○○八新挑戰」系列之三 一年復始,萬象更新。在此,我們回顧台灣一年來教育工作的發展績效,並策勵剛開始的新年度;務必讓已經推動十年的教育改革,去蕪存菁地穩健跨步! 「十年樹木,百年樹人。」教育,是一件需要不斷投資、努力耕耘的工作。票貼它的績效,需要遠比其他政策措施更為長遠的時間,才能夠顯現成效。因此,不管正確或失敗的教育政策和方針,當其效果顯現之時,當初的施政者極可能已經不謀其政。因此,教育施政需要遠比一般政策更為深入精密的研擬,才不會造成「再回首已是百年身」的無奈! 教育涉及的範圍相當廣泛,從托兒所、幼稚園、小學、國中、高中、大學、技職、社區、社會、家室內設計庭、補習等不同階段的教育都被涵蓋進來;包括學識、技術、道德、洞察力、國際觀等不同領域的薰陶,都和教育有所涉及。因此,教育之重要性可說是無與倫比,其影響力可說是無遠弗屆。特別是在重視教育的我國,教育工作的良莠,更成為家長們極度關切的標的,日常生活的重心! 九六年,在教育部羅列的施政方針包含了十二個類別。它們分別涉及了大學(發展租屋一流大學及頂尖中心、建立大學評鑑機制等)、技專校院(鼓勵取得技術士、促進技職教育多元化等)、高中職五專(建立特色多元發展、均衡城鄉資源等)、師資培育(調整師培課程、規劃教師換證進階制度等)、國民教育(深化認識台灣、強化美育體育、推動一人一樂器等)、幼兒教育(整合幼稚園托兒所、照顧弱勢幼教等)、社會和家庭教育(非正規教育認證、發展保濕面膜新移民文化等)、國際教育(拓展國際學術交流、擴大招收外國學生、建立留遊學輔導機制等)、華文教育(擴大對外語文教學市場、實施華語文能力測驗等)、校園安全(防制黑道進入校園、推展性別平等和人權法治教育等)、特殊教育(引進特教專業師資)、城鄉均衡(縮短城鄉數位落差)。這些施政方針看來都是針對國內所面臨的教育課題規劃出來的方針,方向正確太平洋房屋值得肯定。 然而,根據教育方針擬出的教育措施就相當不容易。例如,教育部提出「五年五百億」計畫來推動「發展一流大學及頂尖中心」,原來只想集中資源給台大和合併後的清交兩大或者成大,全力搶進世界百大之林;但在各校爭奪施壓之下,半數資源被迫讓其他國立大學分食,連資深私校都以「卓越教學」分得一杯羹。如今,台大教師的誘因極為有限,除了研賣房子究和硬體稍有進展以外,我們看不出它有何顯著優勢,得以進入世界卓越之林。此外,「大學評鑑」雖然已經陸續展開,但因為設計不夠周延,引發許多新設學校反彈;而兩年後即將展開的「退場機制」如何運作,尚未見完整適當的配套措施,引發後段學校人心惶惶,亟需及時改進! 然而,的確有極為成功的計畫,產生巨大的積極效果。例如,為平衡城鄉差異規劃的「繁房屋貸款星計畫」,要求獲得五年五百億計畫的學校提撥外加名額給非明星高中學生免試申請入學的機會,就深受社會好評。迄今也已獲得廣泛迴響,吸引了更多的校系參與,極可能吸引多數優秀子弟留鄉,成為平衡城鄉差距的有力政策。而「發展特色學校」也逐漸在國中小學間,依照本身的環境優勢,發展出令學生們深感興趣的多元特質,配合「本土遊學」的倡導,將可帶動學生酒店打工們瞭解鄉土、愛護周遭環境的情操。而「國中基本學力測驗」的扣分方式,總算在民意持續反彈之後,修改過去為民間詬病的「少錯多扣分」的「怪異」方式,獲得了民間的好評。而台灣首次參加OECD的數學測驗,一舉拿下了全球第一,振奮了全國人心,也為所有的教育工作者注入了一劑強心針。 九七年的教育部施政方針,大部分承襲了原來的規劃,但也提出了部分新案整合負債。例如「逐步推動十二年國民基本教育」、「建立高中以下教師檢定機制」,都是十分艱鉅的工程。我們希望教育部集思廣益,多方聽取建言之下,逐漸凝聚社會的共識,並讓阻力降到最低,相信台灣的教育一定可以早日邁向真善美的境界!


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